永侨联[2014]3号

 

 

关于印发《永春县侨联深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案》的通知

 

各乡镇侨联、侨联旅行社：

根据中央和省、市、县委的统一要求和部署，县侨联结合工作实际，制定了《永春县侨联深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

 

                                   永 春 县 侨 联

                                  2014年3月28日

永春县侨联深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

　根据《中共永春县委关于印发〈永春县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（永委[2014]11号）的部署安排，县侨联为参加第二批党的群众路线教育活动的单位。时间从2014年4月上旬开始，不少于3个月，对象是全体党员。为切实搞好我会党的群众路线教育实践活动，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会以及市委十一届五次、六次全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“四下基层”、“马上就办”、“为民服务走前头，深化改革当标兵”、“‘五步走’转作风，解难题促发展”为主要载体，以“服务侨界促发展、拓展联谊谱新篇”为活动切入点，深入贯彻中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县委常委会改进作风的意见等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，全面加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实推进县侨联机关工作作风建设，提高新形势下服务侨界群众的能力，为打造升级版“新永春”贡献力量。

　　二、基本原则

　　在开展教育实践活动的过程中，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终。教育实践活动必须把握以下基本原则：

　　1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，弘扬古田会议精神，引导单位全体党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。

　　2、坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于批评和自我批评，改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进。

　　3、坚持群众参与，务求实效。坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，边学边查边改，在确保实效、取信于民上下功夫，用群众满意度检验活动成效。

　　4、坚持领导带头。充分发挥领导表率作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

　　三、目标要求

教育实践活动在全体党员中开展，重点是领导班子和科级以上党员领导干部。主要任务是落实为民务实清廉要求，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，教育引导广大党员、干部树立群众观点，保持优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，切实继承和发扬党的优良传统和作风。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

1、党员干部思想进一步提高。通过教育实践活动，进一步树立宗旨意识、增强群众观点；准确把握侨联工作职责，进一步转变思想观念，增强贯彻宗旨意识和群众观念的自觉性和坚定性。

　　2、突出问题得到切实解决。大力推行“六要”、“五步走”群众工作法，采取请进来、走出去等多种形式真心实意听取群众的意见和建议，结合调研和征求意见情况，结合检查落实中央八项规定和加强本单位作风建设情况，认真梳理存在的问题，着重解决在履职尽责方面和维护群众利益方面存在的突出问题，着力解决联系群众“最后一公里”问题。

　　3、工作作风进一步转变。关键是把中央八项规定和单位有关规定真正落到实处，持之以恒、锲而不舍、常抓不懈。在反对形式主义方面，进一步改进学风文风会风，取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，进一步深入实际、深入侨界各个群体，针对服务侨界群众方面的热点、难点问题，及时研究，力求解决；认真治理消极应付、不作为、乱作为，以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，严格执行“三公”经费预算，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

4、为民务实清廉形象进一步树立。通过教育实践活动，教育引导党员干部坚持深入侨乡、倾听民意、解决问题、化解矛盾，在职责范围内切实做好为归侨侨眷、华侨华人服务和管理工作，树立为民务实清廉的良好形象。

四、活动安排

教育实践活动不分阶段、不转段，坚持时间服从质量。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，注重上下联动，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个基本环节，统筹安排，有序推进，确保实效。具体安排如下：

（一）前期准备

1、深入开展调研。3月下旬，县侨联领导班子成员结合业务工作，开展深入调研，通过走访慰问、个别访谈等形式，了解县侨联机关及党员干部队伍在贯彻党的群众路线、作风建设方面存在的突出问题、表现形式，以及对开展教育实践活动的意见建议。

2、组织专题学习会。3月17日，召开县侨联全体干部职工学习会，学习习近平总书记重要讲话精神、中央八项规定和县纪委十二届五次全会精神，传达省、市、县教育实践活动动员会上尤权书记、黄少萍书记和林锦明书记讲话精神。

3、成立教育实践活动办公室。3月18日，成立县侨联深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室，负责日常工作。

（二）学习教育、听取意见（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、进行思想发动。4月初，组织召开县侨联深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，引导我会党员干部认真学习领会中央精神和省、市、县委要求，结合思想工作实际，提高认识，端正态度，全力投入教育实践活动中去。动员会议结束时，按要求做好对党员领导干部民主评议各项工作。

2、开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取集中学习、观看电教片、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神；学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神，以及县第十二次党代会报告和县委十二届四次、五次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记在福建工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟等先进事迹和身边的先进典型。组织集中学习、专题讨论，领导班子成员集中学习时间3－5天，交流讨论2－3次。

3、组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，围绕中央和委、市、县委通报的“四风”问题典型案例，围绕本单位“四风”具体表现和影响，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。要积极引导党员干部向《桃源乡讯》、《永春党建网》等媒介开辟党的群众路线理论研讨专栏投稿。

4、向群众征求意见。采取多种形式，进一步扩大征求意见范围，力求把群众意见摸清楚。领导干部要结合“四下基层”和联系基层工作方案，主动下基层、接地气，分别带队到各自挂钩联系的乡镇侨联、侨企开展走访调研，广泛听取基层党员、干部、群众以及老同志对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的意见，听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线活动的意见和建议。其他党员同志结合岗位职责，深入基层群众，听取干部群众、老干部和侨界群众的意见建议。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子、班子成员反馈，并报送派驻督导组。

   （三）查摆问题、开展批评（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展积极健康的批评和自我批评，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

    1、认真查摆问题。领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，自查把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要打出“四风”问题的具体表现、典型事例，注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。

2、认真对照检查。领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，防止用工作问题代替作风问题、用班子问题代替个人问题。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。领导班子和班子成员的对照检查材料，要经督导组审核通过。

3、认真开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。单位班子成员之间要互相谈心。领导干部还要与分管、联系部门负责人或群众谈心。谈心要敢于正视个人存在的问题，坦诚交流思想，诚恳对待群众意见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

4、组织召开专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又诚恳地开展相互批评。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。召开民主生活会时间一般不少于1天。

5、通报专题民主生活会情况。单位主要负责同志要主持召开会议，通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。要形成民主生活会情况专项报告，经派驻督导组审核后，上报县教育实践活动办公室、纪委、组织部。

6、开好专题组织生活会。每个党员都要参加党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会。

（四）整改落实、建章立制（时间约5周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的环节，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中整治； 注重群众参与，组织开展“聚民力、办民事、请民评”活动，把群众满意作为检验活动成效的标准；承接第一批活动的制度成果，健全贯彻党的群众路线的长效机制，确保活动取得实效。

1、制定整改落实方案。针对查摆出的作风方面存在的问题，对照“服务侨界促发展，拓展联谊谱新篇”的要求，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导的责任。单位领导班子的整改落实方案要报派驻督导组审核，在本单位全体党员、群众范围内公布，接受群众监督，进行修改完善。

2、着力解决突出问题。每位领导班子成员要聚焦作风建设，对照中央和省、市、县委反对“四风”的具体要求，针对自我剖析查摆的问题，制定个人整改计划和改进措施。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、建立健全长效机制。体现边学边改、边查边改的要求，对单位贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，坚持行之有效、群众认可的制度，抓紧制定符合新形势新任务新要求的制度，注重从机制上解决问题，健全直接联系服务群众的常态长效机制，使贯彻群众路线成为我会领导班子及成员长期自觉的行动。

教育实践活动告一段落后，要对活动的情况、经验、成效进行总结，形成情况汇报，经督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组办公室。同时，运用“月公示点评、季度质询督评、年终组织测评”的“请民评”方法，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果，做到成效由群众评价，结果让群众满意。

五、组织领导

　　教育实践活动时间紧、任务重、要求高，领导班子通过加强组织领导，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

1、成立领导小组和工作机构。县侨联成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组负责本单位教育实践活动的组织领导工作。整个教育实践活动既要认真落实中央和省、市、县委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际，妥善安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。

2、发挥党员领导干部表率作用。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要力争认识更高一层、学习更深一步、实践更先一着、剖析解决突出问题更好一筹。单位主要负责同志认真履行第一责任人的职责，切实负起责任。班子成员充分发挥表率示范作用，认真参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本单位教育实践活动的深入开展。

3、加强宣传引导工作。县侨联教育实践活动领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。充分运用县侨联网站等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的意义，宣传县侨联教育实践活动的工作部署和进展动态，宣传解决突出问题、改进工作作风的举措成效，宣传教育实践活动的典型经验和典型人物，为教育实践活动营造良好氛围。

4、确保日常工作和教育实践活动“两手抓、两促进”。要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，同做好当前侨联工作紧密结合起来，同完成单位各项任务紧密结合起来，同党员干部履职尽责结合起来，做到“两手抓、两促进”，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，把教育实践活动的成效体现在解决突出问题、推动侨联工作上，把侨界群众高兴不高兴、满意不满意作为检验教育实践活动的标准。